近期，西安银行的股东会上出现了少见的一幕，近30%的股东对2025年度该行的利润分配预案投出弃权票。分析股东结构可以发现，投出弃权票的股东主要是持股比例超5%的大股东。
大股东投出弃权票的原因，很可能是西安银行2025年度现金分红比例偏低。从拟分配的普通股现金股利占归母净利润的比例来看，西安银行的这一数据在42家A股上市银行中排名第41位，仅高于郑州银行。
西安银行表示，该行留存未分配利润将结转至下一年度，全部用于资本金的内源性积累。业内人士分析，银行的资本“补血”需求无可厚非，但股东的投资回报同样不容忽视。如何在二者之间取得平衡，是各家商业银行都要面对的必答题。
大股东对分红预案投弃权票
5月22日，西安银行召开2025年度股东会。在投票表决2025年度利润分配预案的过程中，该行股东出现了明显的意见分歧：同意该预案的股东比例为69.89%，选择弃权的比例达29.96%，另有0.15%的股东反对该预案。最终，由于超半数股东同意，该预案获得股东会通过。
这样的场景在A股上市银行今年以来召开的股东会上并不常见。截至中国证券报记者发稿时，共有19家A股上市银行的股东会表决通过了2025年度利润分配预案，除西安银行外，无锡银行获得的同意票占比为96.30%，其余17家银行均在99%以上。
从西安银行的现金分红分段表决结果来看，非赞成意见主要出现在持股5%以上的普通股股东群体当中，其中38.78%的该类股东选择弃权，对应股份数量为8.0477亿股。
西安银行持股5%以上的普通股股东有哪些？记者查询了该行今年一季度报告，截至一季度末，加拿大丰业银行、西安投资控股有限公司、大唐西市文化产业投资集团有限公司、中国烟草总公司陕西省公司的持股比例均超过5%。其中，丰业银行的持股数量为8.0477亿股，恰好与持股5%以上弃权普通股股东对应的股份数量相吻合。
事实上，在西安银行此前召开的董事会会议上，董事们对于2025年度利润分配预案就曾有过意见分歧。在4月22日召开的西安银行第六届董事会第三十五次会议上，该行非执行董事李勇、陈永健对2025年度利润分配预案投出弃权票。这两位董事在阐述弃权理由时表示，理解公司从长远发展角度拟定利润分配预案的综合考量，希望公司未来能在业绩持续良好发展的基础上，进一步提升分红水平。公开资料显示，李勇和陈永健均任职于丰业银行，并经丰业银行提名担任西安银行董事。
投出弃权票的股东是否为丰业银行？记者就此问题向西安银行发出采访函，截至发稿时未得到回复。
现金分红比例偏低
股东之间对利润分配预案产生意见分歧，很可能是由于西安银行2025年度的分红比例不高。该行2025年度向股东派发现金股利的方案是每10股分配现金股利1元（含税），合计分配现金股利4.44亿元（含税）。留存未分配利润将结转至下一年度，全部用于该行资本金的内源性积累。去年，西安银行实现归母净利润26.5亿元，此次拟分配的普通股现金股利占归母净利润的16.77%。这一比例在A股上市银行中处于较低水平。截至2025年末，西安银行未分配利润为179.35亿元，较上年末增长7.63%。
据Wind数据统计，除郑州银行外，其余41家A股上市银行均在2025年度利润分配预案中宣布拟派发现金股利。从2025年度现金股利占归母净利润的比例来看，西安银行在上述41家上市银行中最低，其余40家上市银行的这一比例均超过20%。
过去三年，西安银行的分红比例始终在A股上市银行中处于较低水平。2024年度，该行分配的普通股现金股利共4.44亿元（含税），占2024年归母净利润的比例为17.37%。2023年度，该行派发的普通股现金股利共2.49亿元（含税），占2023年归母净利润的比例为10.11%。
西安银行在公告2025年度利润分配预案时表示，该预案主要考虑了两方面因素：一是商业银行资本监管政策持续趋严，外源式资本补充难度不断加大，内源式资本补充和积累的重要性日益凸显，该行需进一步加强内源性资本储备，强化自身抵御经营风险的能力；二是该行正处于战略发展的关键阶段，合理留存利润，提升资本充足水平，有助于保持长期健康可持续发展的态势，进而更好地提升投资者的长期回报，切实推动全体股东共享经营发展成果。
业内人士分析，西安银行去年业绩表现不错，同时也增加了拨备计提，并保持了较低的分红比例，这可能是出于夯实资本基础的考虑。银行需通过留存利润增强内源性资本补充能力，以应对潜在风险并满足监管部门对资本充足率的要求。此举虽短期影响股东回报，但有助于提升银行长期抗风险能力和可持续发展能力。
平衡股东回报和长期发展
去年末，西安银行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为13.43%、10.57%、9.15%。其中，核心一级资本充足率较2024年末下降0.92个百分点。核心一级资本充足率的计算公式是核心一级资本净额/风险加权资产。去年西安银行的风险加权资产增速超过了核心一级资本净额的增速，从而导致核心一级资本充足率下降。
业内人士介绍，上市银行核心一级资本补充渠道可分为内源性渠道和外源性渠道。内源性渠道主要依托盈余公积、未分配利润等留存收益和超额贷款损失准备，主要通过银行利润转增的方式实现。该渠道资金成本相对较低，市场风险较小。外源性渠道主要包括配股、定向增发、可转债等方式。
国信证券经济研究所金融团队表示，内源性资本补充是商业银行核心一级资本补充的主要途径，一旦银行的内源性资本补充机制失效或弱化，其资本充足率将面临巨大的下行压力，这将对银行资产负债表扩张形成制约。
一方面是银行长期发展的“补血”需求，另一方面是股东对于现金股利偏低的不满。从各自的立场出发，两种需求都有其合理性。“关键在于平衡股东回报和银行长期发展需求。”一位城商行高管告诉记者。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏建议，上市银行应建立常态化沟通机制，主动披露资本规划与分红政策的相关情况。银行可通过业绩说明会、投资者调研等形式，详细解释留存利润的具体用途及预期回报。同时，也可以探索中期分红、股份回购等多元化的投资者回报方式，在资本约束与股东回报间寻求更优平衡，增强投资者信心。
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